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國(guó)慶假日期間，位于河口區(qū)的某海上風(fēng)電基礎(chǔ)配套項(xiàng)目的150名新招錄員工，手機(jī)上陸續(xù)收到電子居住證辦理成功的通知。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊绊?xiàng)目警長(zhǎng)”畢經(jīng)緯早晨接到企業(yè)來電后，立即開通“綠色通道”，上門采集員工信息，當(dāng)晚就全部辦理完畢。 派出所“有呼即應(yīng)”，企業(yè)“放心快跑”。11月，東營(yíng)市公安局海岸警察支隊(duì)聚焦大批沿海重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)帶來的轄區(qū)資本要素流動(dòng)性攀升、矛盾糾紛集中、涉海隱患抬頭的問題，圍繞本地沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和前期“項(xiàng)目警長(zhǎng)”護(hù)航工作開展中遇到的問題，推出《深化海岸“項(xiàng)目警長(zhǎng)”機(jī)制 精準(zhǔn)服務(wù)保障涉海重大項(xiàng)目十項(xiàng)措施》，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷更新深化工作載體和機(jī)制辦法。 問題溯源 精準(zhǔn)賦能 風(fēng)險(xiǎn)在海上，根源在陸上。市公安局海岸警察支隊(duì)注重背景溯源和源頭處置，“倚陸治海”精準(zhǔn)賦能涉海綜合治理。依托海防工作平臺(tái)，深化涉海部門海上執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，拔除部門協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)分工關(guān)鍵壁壘。動(dòng)態(tài)開展聯(lián)席會(huì)議、多方會(huì)商、通報(bào)督辦，加強(qiáng)海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場(chǎng)等海上新興業(yè)態(tài)行業(yè)管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決好海上項(xiàng)目施工、運(yùn)輸保障等環(huán)節(jié)容易發(fā)生的航道混用、泊位擠占、錨地管理等方面的問題、隱患。在涉海企業(yè)、部門集中的東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)?個(gè)涉海部門和企業(yè)園區(qū)管委會(huì)的11個(gè)黨支部成立了“星耀黃藍(lán)”黨建服務(wù)聯(lián)盟，圍繞涉海項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，根據(jù)涉海項(xiàng)目海上運(yùn)輸保障需求占比較大的情況，定期通報(bào)通航和管控計(jì)劃，使運(yùn)輸單位能夠適當(dāng)規(guī)避漁船進(jìn)出港高峰，涉海部門也能夠更具體地規(guī)劃船舶管控措施，警企溝通直截了當(dāng)。 健全完善《陸海聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，研究細(xì)化與海警部門常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)部流程，實(shí)現(xiàn)巡航密度、查處事項(xiàng)、權(quán)責(zé)分工清單化、可視化，提升涉企涉海案件打防的系統(tǒng)性。同時(shí)，注重案事件背景溯源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，打通海上取證反向鏈路，提升案件偵辦效率，實(shí)現(xiàn)海上涉企警情案件嚴(yán)格、依法、快速、順暢處置。今年伏季休漁期間，市公安局海岸警察支隊(duì)結(jié)合“夏季行動(dòng)”，大力推進(jìn)“守海護(hù)岸2023”專項(xiàng)行動(dòng)，先后偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案件2起，查獲漁獲物220余噸，查處數(shù)量和偵辦效率較以往都有了明顯提升。 吸收涉海部門、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、民間組織力量組建本地涉海風(fēng)險(xiǎn)防范“智庫(kù)”，“項(xiàng)目警長(zhǎng)”牽頭開展“警企會(huì)客廳”會(huì)商，掌握工程進(jìn)度、用海用灘等信息，重點(diǎn)摸排海域?yàn)┩窟w占糾紛、網(wǎng)具糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，進(jìn)行前置分析，及時(shí)向本地黨委政府匯報(bào)情況，聯(lián)合相關(guān)部門做好化解處置預(yù)案。今年3月，廣利臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)糾紛類警情突然上升，近50%是同一家企業(yè)的工人討薪糾紛。“項(xiàng)目警長(zhǎng)”積極當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，提請(qǐng)駐地黨委、政府牽頭，會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察、園區(qū)管委會(huì)等部門，協(xié)助糾紛較為突出的企業(yè)與分包方進(jìn)行溝通。今年以來，該派出所已經(jīng)協(xié)助企業(yè)制定支付計(jì)劃16份，累計(jì)為50名工人解決了欠薪糾紛。 該所結(jié)合涉企警情聯(lián)處、重大項(xiàng)目護(hù)航、招才引智幫辦、保安參錄綠通、法律顧問進(jìn)駐等多項(xiàng)工作法，滿足了轄區(qū)廣利臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園共40余家企業(yè)、30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和近萬名員工的“就近辦”需求。為緊急事項(xiàng)開通特事特辦通道，今年2月，該所靠前協(xié)助首次申辦易制毒手續(xù)的金益化工，核驗(yàn)硬件設(shè)施、籌備申辦材料，審批耗時(shí)比以往進(jìn)度快了50%，全力助推項(xiàng)目落地起步。從第二季度開始，轄區(qū)糾紛警情出現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。 協(xié)同治理 良性循環(huán) 隨著海上項(xiàng)目建設(shè)逐步推進(jìn)、航運(yùn)量上升，海洋漁業(yè)形勢(shì)回暖，各類船只來往密集，涉海違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。市公安局海岸警察支隊(duì)牢固樹立總體安全意識(shí)，堅(jiān)持平安建設(shè)和護(hù)航服務(wù)協(xié)同推進(jìn)、良性循環(huán)，打造“警民共建、警企合作”沿海平安發(fā)展共同體。 在廣饒濱海新區(qū)，內(nèi)部港口、企業(yè)、鹽田、石油作業(yè)產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)交叉分布，沿海郊荒地帶土質(zhì)路面較多，日常巡防管控壓力較大。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊∠藗鹘y(tǒng)的網(wǎng)格制，以“港企鹽油民”五種要素盤活警力。實(shí)行彈性工作制、上門預(yù)約制，戶籍民警進(jìn)企業(yè)、上工地，預(yù)約辦理居住證業(yè)務(wù)，提供“點(diǎn)餐式”公安行政審批服務(wù)。借助“一項(xiàng)目雙警長(zhǎng)”運(yùn)作機(jī)制，派出所會(huì)同交警，針對(duì)居民反映的附近貨運(yùn)大車行駛噪音和安全隱患問題，推動(dòng)物業(yè)公司、企業(yè)車隊(duì)負(fù)責(zé)人與居民代表簽訂“平安友誼路”倡議書，及時(shí)處罰違規(guī)車輛，錯(cuò)峰通過村居路段，顯著改善了大車擾民情況。 用好政策工具，通過推廣普及“平安出?！毙〕绦?，建立起新的涉海監(jiān)管抓手。鼓勵(lì)出海人員網(wǎng)上報(bào)備船舶、人員和進(jìn)出港信息，掌握出海動(dòng)態(tài)，核查出海信息，對(duì)出現(xiàn)的異常情況主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化發(fā)布涉海法律知識(shí)、群眾辦事指南和潮汐、臺(tái)風(fēng)、海上交通管制等安全提示與預(yù)警信息，提升海上作業(yè)人員法治意識(shí)和自我防護(hù)能力。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定配備出海船舶安全生產(chǎn)管理人員、船員和安全生產(chǎn)設(shè)備，確保船舶安全適航。 與專業(yè)救援、民間救援、志愿組織等各種海上應(yīng)急救援力量共同構(gòu)建“一呼百應(yīng)”機(jī)制，聯(lián)合開展海上救援，定期進(jìn)行救援技能培訓(xùn)，最大限度減輕涉海突發(fā)事件損失。在新晉“網(wǎng)紅”景點(diǎn)孤東海堤，派出所持續(xù)向地方黨委政府建言獻(xiàn)策，先后解決附近道路擁堵、游客停車難等問題，助力墾東3A級(jí)景區(qū)立項(xiàng)。與藍(lán)天救援隊(duì)開展聯(lián)合巡邏，有效應(yīng)對(duì)游客溺水、摔傷、被潮水圍困等安全隱患。今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假期間，孤東海堤游客量猛增至日常時(shí)段的5倍以上。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊度耄?天共妥善處置救助類警情20余起，為海濱旅游經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。 盤活各類沿?！捌桨擦α俊?，形成以警務(wù)室、船管站為支點(diǎn)，海上民兵連、岸線觀察員、港口巡邏隊(duì)、“十船聯(lián)防哨”為觸角的巡防結(jié)構(gòu)，定期組織開展海上巡航和聯(lián)合執(zhí)法，加大海上作業(yè)區(qū)、施工區(qū)巡航執(zhí)法力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)及海上施工區(qū)域和生態(tài)控海、勘探采油等工業(yè)用海、傳統(tǒng)捕撈海域交接區(qū)域等治安重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化巡邏防控。 發(fā)揮公安職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、建設(shè)提供法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)服務(wù)，提升企業(yè)預(yù)防海上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范涉海領(lǐng)域生產(chǎn)活動(dòng)。指導(dǎo)涉海重大項(xiàng)目落實(shí)內(nèi)部安全防范主體責(zé)任，強(qiáng)化人防、物防、技防、心防措施。第23個(gè)“全民國(guó)防教育日”期間，市海防辦與當(dāng)?shù)馗酆?、風(fēng)電企業(yè)聯(lián)合開展海防政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，深入普及總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)現(xiàn)代海洋理念成為社會(huì)共識(shí)。企業(yè)在社會(huì)治理、平安創(chuàng)建中有了更多參與感，轄區(qū)內(nèi)形成“共創(chuàng)平安總環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)大環(huán)境”的良性互動(dòng)氛圍。
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發(fā)表于 2023-11-27 17:16
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