近年來,市海洋發(fā)展和漁業(yè)局嚴(yán)格按照“漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的安排部署,加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè),規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序,嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為,為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?,F(xiàn)整理3起關(guān)于禁漁期收購無合法來源的漁獲物案例,進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的普及。 【案例簡介】 案例一 2021年7月16日,某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休夜間巡查時(shí),在某開發(fā)區(qū)漁港某河大橋南側(cè)100米處發(fā)現(xiàn)1輛載有泡沫箱的皮卡貨車。經(jīng)查,車上2個(gè)泡沫箱內(nèi)裝有對蝦,當(dāng)事人畢某無法證明對蝦的合法來源,實(shí)為其收購一艘快艇在海上非法捕撈的漁獲物。 案例二 2022年7月18日,某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休岸線巡查時(shí),在某港口附近發(fā)現(xiàn)有人正往一輛依維柯車內(nèi)裝運(yùn)鮮活海螺。經(jīng)查,當(dāng)事人王某無法證明海螺的合法來源,實(shí)為其收購漁民使用網(wǎng)具非法捕撈的漁獲物。 案例三 2022年7月25日,某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休夜間巡查時(shí),在該市某區(qū)發(fā)現(xiàn)1輛載有水產(chǎn)品的箱式貨車。經(jīng)查,車上有4個(gè)塑料筐裝有小雜魚(梭魚、鱸魚為主),當(dāng)事人史某無法證明雜魚的合法來源,實(shí)為其收購一艘快艇在海上非法捕撈的漁獲物。 【以案釋法】 依據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第七條規(guī)定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道是無合法來源的漁獲物,仍然收購、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售、加工的,由縣級以上人民政府漁業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé),沒收漁獲物和違法所得,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”參照《<山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定>行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,根據(jù)收購漁獲物的重量和價(jià)值,分別給予當(dāng)事人2萬元的罰款,并沒收漁獲物。同時(shí),依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁政執(zhí)法工作規(guī)范(暫行)》第五十條規(guī)定,對漁獲物仍然存活,適宜放歸的,在當(dāng)事人見證下放歸;對已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的,按規(guī)定拍賣、變賣,所得款項(xiàng)上繳國庫。 【典型意義】 《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》實(shí)施以來,我市高度重視,做好宣傳貫徹,從嚴(yán)加強(qiáng)對海洋漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。特別是禁漁期(5月1日12時(shí)—9月1日12時(shí))以來,對收購無合法來源漁獲物、攜帶禁漁期禁止作業(yè)網(wǎng)具、擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)等違規(guī)行為,嚴(yán)格依據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》進(jìn)行了立案處罰,同時(shí)合理、快速、有效處理罰沒漁獲物,高效打擊違法違規(guī)行為,極大震懾了違法人員。 綜觀這三起案件,涉案人員法律觀念淡薄,明知故犯,存在僥幸心理,理應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲?!皼]有買賣,就沒有殺戮”,禁漁期間收購無合法來源漁獲物屬于破壞漁業(yè)資源、非法捕撈的違法行為,漁業(yè)部門通過加強(qiáng)海陸執(zhí)法巡查檢查,全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊非法捕撈、收購、銷售等違法行為,從源頭上斬?cái)喾欠ɡ骀湕l,堅(jiān)決維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。 漁獲物屬于“易變質(zhì),不易長期保存的鮮活物品”,特別禁漁期天氣炎熱,如不及時(shí)處置,容易出現(xiàn)腐敗變質(zhì)情況。為提高罰沒漁獲物處置效率,降低處置成本,實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化,壓縮辦案周期,達(dá)到高效打擊違法違規(guī)的效果,漁業(yè)部門嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁政執(zhí)法工作規(guī)范(暫行)》第五十條規(guī)定執(zhí)行。一是對涉案漁獲物其品種、價(jià)值等需要認(rèn)定、評估、鑒定的,按規(guī)定委托具有法定資質(zhì)或者條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施。二是漁獲物已經(jīng)死亡且無經(jīng)濟(jì)價(jià)值的,通過掩埋等方式進(jìn)行無害化處理,處理過程制作文字記錄并留存影像。三是漁獲物已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟(jì)、科研等價(jià)值的,可以按規(guī)定拍賣、變賣、捐贈(zèng)或者用于科研、公益事業(yè)。四是漁獲物仍然存活,適宜放歸的,放歸適宜生存的水域,放歸過程記錄并留存影像;不宜放歸的,參照前第二、三項(xiàng)規(guī)定處理。五是漁獲物為珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的,按水生野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)規(guī)定處理。
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